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王淵（右）到資中縣太平鎮(zhèn)走訪慰問老黨員張賢陽。

清官廉吏多，工商文明重。川南地區(qū)有一句俗語，叫做“富順才子內(nèi)江官”，歷史上，不斷涌現(xiàn)的清官廉吏以及由此逐漸積淀孕育而出的廉政文化，助力沱江岸邊的內(nèi)江取得驕人的發(fā)展成績。在搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，奮力實現(xiàn)“三個內(nèi)江”發(fā)展愿景的今天，廉政文化又能起到何種作用？面對新的發(fā)展局面，作為紀檢監(jiān)察機關，內(nèi)江市紀委監(jiān)委又將如何發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用？針對上述問題，廉政瞭望記者專訪了中共內(nèi)江市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王淵。

堅持三個統(tǒng)一 培育內(nèi)江特色廉政文化

廉政瞭望：文脈厚重的內(nèi)江有著豐富的廉政文化資源，這些廉政資源都表現(xiàn)在哪些方面，具體有什么樣的特點？

王淵：內(nèi)江歷史悠久，人文薈萃，是國畫大師張大千、新聞巨子范長江的故鄉(xiāng)，境內(nèi)又有被譽為“立體史書”的省級廉潔文化基地隆昌古牌坊群，號稱“巴蜀四大文廟”之首的資中文廟，毛主席曾視察的、被視作新中國炭黑工業(yè)建設縮影的隆昌氣礦紀念館。

通過深度挖掘和系統(tǒng)梳理，我們發(fā)現(xiàn)上述多元廉潔點位整體上可歸為傳統(tǒng)廉政文化、近代革命文化、新中國工業(yè)建設文化三類，這三種類型的廉政文化資源既內(nèi)涵豐富又獨具特色，具有點多、面廣、線長的特點，是我們面向黨員干部乃至全社會深入開展廉政教育、厚植清廉發(fā)展底蘊的寶貴財富。

廉政瞭望：在新時代新征程里，內(nèi)江又將如何找準結合點，從而把這些資源以文化人、涵養(yǎng)生態(tài)的積極作用發(fā)揮出來？

王淵：廉政文化的魅力在于產(chǎn)生潛移默化的正向影響，這種作用的發(fā)揮無疑對廉政文化的內(nèi)容生產(chǎn)、陣地建設、傳播方式等都提出了極高的要求。近年來，我們堅持培育主體與受眾客體、目標導向與受眾需求、思想引領與警示警醒相互之間的“三個統(tǒng)一”，從構建廉政文教網(wǎng)絡、打造廉政文化品牌等方面，探索培育具有內(nèi)江特色的廉政文化體系。

比如，在廉政文教網(wǎng)絡建設上，我們開發(fā)出以隆昌德政石牌坊群、資中文廟武廟為代表的傳統(tǒng)文化廉政專線，以資中羅泉會議舊址、羅世文史料陳列館、范長江紀念館等為代表的紅色革命文化廉政專線，以毛主席視察隆昌氣礦紀念館、威遠紅村石油大會戰(zhàn)遺址等為代表的新中國工業(yè)建設廉政專線，構建起資源共享、功能互補、區(qū)塊呼應、整體聯(lián)動廉政文教場館網(wǎng)絡。

有好的陣地建設，也要有新穎有趣的傳播方式，要用干部群眾喜聞樂見的語言和形式，不斷賦予廉政文化日新常新的生機活力。在此方面，我們積極萃取內(nèi)江特色甜文化、非遺文化、民俗文化精華，創(chuàng)作出《雞窩拆遷記》《助廉五問》《廉潔自律記心上》《一封家書》等一批廉政木偶劇、山歌、微電影，上線全省首個市州紀委監(jiān)委官方抖音號，把廉政理念傳遞到群眾指尖。

在廉政文教模式上，我們始終在正反結合、觸及思想靈魂上下功夫，推行以家風建設為根基、以先進典型為示范、以反面典型為警醒的“三位一體”廉政教育模式，切實增強廉政文化的滲透力、感染力、感召力。

在護航大局和激發(fā)擔當中體現(xiàn)監(jiān)督效能

廉政瞭望：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是內(nèi)江面臨的難得發(fā)展機遇，結合市第八次黨代會提出的“三個內(nèi)江”目標愿景，全市紀檢監(jiān)察機關將從哪些方面著力？

王淵：市第八次黨代會提出了“133631”總體發(fā)展思路，其中第一個“3”就是指的建設產(chǎn)業(yè)內(nèi)江、生態(tài)內(nèi)江和甜蜜內(nèi)江，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，同樣需在產(chǎn)業(yè)上破局。

歷史上，內(nèi)江因糖業(yè)發(fā)展而興，故有甜城美譽，針對產(chǎn)業(yè)內(nèi)江建設，我們將聚焦內(nèi)江新區(qū)“一號工程”等重點，持續(xù)加大對基礎設施建設、項目審批、資源開發(fā)等方面腐敗問題查處力度，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境、“窗口腐敗”問題專項監(jiān)督，扎實開展紀檢監(jiān)察干部“清風護航”行動，探索“甜成辦”惠企平臺建設，助力內(nèi)江建設政務服務標桿城市和打造成渝發(fā)展主軸投資首選地。

實現(xiàn)內(nèi)江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，良好的自然生態(tài)、社會生態(tài)和政治生態(tài)缺一不可。針對生態(tài)內(nèi)江建設，我們將加強對沱江流域十年禁漁、碳達峰碳中和等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)做好中央紀委小微權力“監(jiān)督一點通”服務平臺試點，探索村級監(jiān)督片區(qū)協(xié)作機制，深化“4+2”重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，扎實推進政府采購、糧食購銷領域問題專項整治，堅決破除非法利益格局和“潛規(guī)則”問題。

建設成渝發(fā)展主軸中心城市，是為了讓發(fā)展成果更多更公平惠及甜城人民。針對甜蜜內(nèi)江建設，我們將把監(jiān)督的“放大鏡”聚焦到群眾關心關切的急事難題上，開展“解決身邊煩心事、提升群眾滿意度”活動，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴查教育醫(yī)療、社會保障、安全生產(chǎn)等民生領域腐敗問題，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督，對村（社區(qū)）集體“三資”進行提級監(jiān)督，絕不讓“蠅貪”“碩鼠”啃食發(fā)展根基和群眾獲得感。

廉政瞭望：好的發(fā)展局面的形成離不開肯干事敢擔當?shù)母刹筷犖?，在激勵干部擔當作為方面，?nèi)江又有哪些思考和實踐？

王淵：干部精神面貌好壞和作為程度如何，直接關系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。近年來，圍繞激勵干部擔當作為，我們主要從如下幾個方面著手。

把整治形式主義、官僚主義作為增強基層干部獲得感的重要抓手，為基層減負賦能，鮮明“四個一律”“十個不得”要求，推動取消市級層面設立的“一票否決”事項7項、目標責任書39項，“督檢考”事項同比減少95.4%。開展“查文件會議是否科學、促政令傳達更加高效”等“三查三促”工作，督促整改考核指標不科學、不合理，擅自設置“一票否決”事項等問題127個，讓干部把更多精力和時間放到謀發(fā)展、抓落實上來。

從激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力出發(fā)，在前期出臺澄清正名、容錯糾錯、回訪教育等制度的基礎上，建立追責問責提級審核把關，制定查處誣告陷害行為工作方案和證據(jù)指引等規(guī)定。特別是針對中組部《關于受處理處分干部使用問題的答復意見》要求，將對受處分干部的回訪教育與評價工作結合起來，創(chuàng)新制定受處分人員評價辦法，探索“三看三評”，對受處分干部精準畫像。通過看錯誤性質(zhì)、群眾口碑、實干實績，對干部提出不予任用、謹慎任用、任用或者提拔重用評價建議，為干部再啟用打下基礎。

接下來，我們將進一步探索鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的具體舉措，扎實做好澄清正名、回訪教育和評價等工作，協(xié)助健全受處分干部再啟用機制，推動干部從“有錯”向“有為”轉變，形成政通人和事業(yè)興的良好局面。

2021年6月9日，內(nèi)江市紀檢監(jiān)察干部到東興區(qū)順河鎮(zhèn)回龍灣村走訪了解群眾困難訴求。

從提能與塑魂兩方面從嚴鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍

廉政瞭望：今年，既是“十四五”開局之年也是換屆之年，護航發(fā)展的要求高、任務重，這對內(nèi)江紀檢監(jiān)察機關又提出了哪些要求？

王淵：開局之年又疊加換屆，這對紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局，無疑提出了極高的要求，從我們目前的工作來看，主要在以下三方面提升。

首先，是更高的政治站位。新的征程帶來了更高的要求，特別是隨著《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的落地，更需要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。這對我們不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，進一步找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的切入點都提出了更高要求。

其次，是更強的系統(tǒng)觀念。今年以來，面對常態(tài)化疫情防控、市縣鄉(xiāng)換屆等各項任務，要求我們必須加強前瞻性思考、全局性謀劃，統(tǒng)籌抓好各項工作，確保形成疊加效應。如，我們將貫徹落實中央八項規(guī)定精神與換屆風氣監(jiān)督、常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境等工作有機結合，部署開展“換屆之年看作風”活動，確保換出好干部、樹立好導向、形成好氣象。

第三，是更細的工作要求。要以高質(zhì)量監(jiān)督促經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持靶向施治、強化精準思維，因時因勢開展工作，提高工作質(zhì)效。如，此次市縣鄉(xiāng)換屆，我們對出具黨風廉政意見提出了“下沉一級抓核查”等新要求。又如，今年我們組織召開了優(yōu)化營商環(huán)境懇談會，精準摸底企業(yè)存在的困難和訴求，點對點督促各縣（市、區(qū)）和市級有關部門整改落實，并對企業(yè)反映問題處理情況進行“面對面”回訪，確保形成工作閉環(huán)。

廉政瞭望：紀檢監(jiān)察之權是治權之權，監(jiān)督別人首先要從自身做起，在從嚴鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍方面，內(nèi)江做了哪些工作？

王淵：打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察干部更是要從嚴約束管理。

在整體性的隊伍建設上，我們深入分析和挖掘“鐵軍”內(nèi)涵，結合內(nèi)江紀檢監(jiān)察工作實際，系統(tǒng)提出“強化政治塑魂、素質(zhì)提能、擔當立本、清廉筑基，以鐵的信念、鐵的本領、鐵的作風、鐵的紀律鍛造過硬紀檢監(jiān)察隊伍”，并打造20余項實踐載體，扎實推進“四鐵”隊伍建設，取得了初步效果。

盯住人更要管住權。我們通過優(yōu)化審調(diào)工作內(nèi)部運行機制，制定審查調(diào)查工作規(guī)程、措施使用指南、申訴案件辦理手冊等，梳理固化流程圖30余個，擬制50種制式文書模板，確保審調(diào)工作規(guī)范運行。同時，持續(xù)健全內(nèi)部風險防控機制，全覆蓋開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察，建立健全約談提醒、定期輪崗、打聽干預案情登記等制度12項，強化紀檢監(jiān)察干部廉政檔案管理運用，不斷強化內(nèi)部權力運行制約和監(jiān)督。

在扎緊制度籠子的同時，做到高壓震懾不松勁，制定了統(tǒng)籌辦理紀檢監(jiān)察干部問題線索規(guī)定，廣泛運用提級辦理、指定管轄等方式嚴查系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為。今年以來，我們共處置涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索41件（不含重復件），處分3人，組織處理12人，持續(xù)釋放“零容忍”的強烈信號。